——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》

聞  言

2020年10月09日08:09 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。新近出版的《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《摘編》），分六個(gè)專(zhuān)題收入習(xí)近平同志相關(guān)重要論述404段。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對(duì)于全黨有效應(yīng)對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境，更好承擔(dān)起艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

一、充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性

“備豫不虞，為國(guó)常道”。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾?！墩帯返牡谝徊糠?，習(xí)近平同志深刻總結(jié)了我們黨防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻闡發(fā)了一以貫之增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重大意義。

增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則?！吧趹n(yōu)患，死于安樂(lè)”，“于安思危，于治憂(yōu)亂”。這是幾千年來(lái)治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)?！对?shī)經(jīng)》上說(shuō)：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶(hù)?！闭f(shuō)的是一種小鳥(niǎo)，在天未下雨之前，就懂得銜取桑樹(shù)根，纏繞巢穴，使巢更加堅(jiān)固。見(jiàn)兔顧犬、亡羊補(bǔ)牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。我們黨在內(nèi)憂(yōu)外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。正是一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人心存憂(yōu)患、肩扛重?fù)?dān)，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷從勝利走向新的勝利。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，保持了我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境。習(xí)近平同志指出：越是前景光明，越是要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既要看到成績(jī)和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。他強(qiáng)調(diào)：我們共產(chǎn)黨人的憂(yōu)患意識(shí)，就是憂(yōu)黨、憂(yōu)國(guó)、憂(yōu)民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。要時(shí)刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，知危圖安，盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，著力破解突出矛盾和問(wèn)題，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過(guò)的門(mén)檻。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。習(xí)近平同志指出：這是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過(guò)的門(mén)檻。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。他強(qiáng)調(diào)：我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。要立足世情國(guó)情黨情，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī)，維護(hù)好發(fā)展全局。

我國(guó)正處于各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累和集中顯露的時(shí)期。我國(guó)正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史階段，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)比從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家時(shí)更多更復(fù)雜。改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚。當(dāng)今世界，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。習(xí)近平同志指出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭(zhēng)不會(huì)少，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作、黨的建設(shè)等方面都有，而且越來(lái)越復(fù)雜。我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程。他強(qiáng)調(diào)：各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用的。如果防范不及、應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，使小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變?yōu)閲?guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國(guó)家安全。要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，著力防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，不斷提高國(guó)家安全能力。

二、堅(jiān)持底線思維，著力防范各種重大風(fēng)險(xiǎn)

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，我們面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維的根本含義?！墩帯返诙糠?、第三部分，習(xí)近平同志統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析研判，提出了對(duì)策。

防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。政治制度對(duì)一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。西方國(guó)家策劃“顏色革命”，往往從政治制度特別是政黨制度開(kāi)始發(fā)難。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力。指出：我們治國(guó)理政的本根，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。黨的十九屆四中全會(huì)重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表。涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不能有絲毫含糊。

防范化解意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。新形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)復(fù)雜尖銳。各種敵對(duì)勢(shì)力以意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，企圖把人們思想搞亂，然后渾水摸魚(yú)、亂中取勝。習(xí)近平同志指出：我們必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤。要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在重大問(wèn)題上與黨中央保持高度一致，絕不允許吃共產(chǎn)黨的飯、砸共產(chǎn)黨的鍋。要弘揚(yáng)主旋律，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系引導(dǎo)輿論，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心。他特別強(qiáng)調(diào)：互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。要教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保青年一代成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

防范化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下行壓力的增強(qiáng)，各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，加上新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。習(xí)近平同志指出：我們既要保持戰(zhàn)略定力，又要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)。要把主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，整治各種金融亂象，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過(guò)去所不能比擬的。我們要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

防范化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)?？萍碱I(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒(méi)有從根本上改變。習(xí)近平同志指出：核心技術(shù)是國(guó)之重器。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。他特別強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。要加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，加快在芯片技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。要加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。

防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)穩(wěn)定是推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提。習(xí)近平同志指出：要全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要?jiǎng)?chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全平安建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，組織好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

防范化解生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我國(guó)環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。習(xí)近平同志提出：必須加快建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。他強(qiáng)調(diào)：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，環(huán)境問(wèn)題往往最容易引起群眾不滿(mǎn)，甚至成為誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。要始終保持高度警覺(jué)，防止各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散，做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要集中優(yōu)勢(shì)兵力，動(dòng)員各方力量，打一場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

防范化解生物安全風(fēng)險(xiǎn)。生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志指出：要把生物安全納入國(guó)家安全體系，全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)，深入分析我國(guó)生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。

防范化解外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。習(xí)近平同志指出：我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)境。要樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，營(yíng)造共建共享的安全格局。

防范化解黨的建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。但在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有，各種違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)無(wú)處不在，如果不嚴(yán)加防范、及時(shí)整治，久而久之，必將積重難返，小問(wèn)題就會(huì)變成大問(wèn)題、小管涌就會(huì)淪為大塌方，甚至可能釀成全局性、顛覆性的災(zāi)難。習(xí)近平同志指出：要把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，不斷進(jìn)行自我革命，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

有效防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、確保人民群眾生命安全和身體健康，始終是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)和須臾不可放松的大事。今年年初以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。同時(shí)，疫情也暴露出我們?cè)诠残l(wèi)生體系等方面還存在一些短板和不足。習(xí)近平同志指出：要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問(wèn)題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。要繼續(xù)履行國(guó)際義務(wù)，分享中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)在全球衛(wèi)生治理體系中的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。

此外，對(duì)于防范化解糧食安全、能源安全、核安全、軍事安全等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平同志也作了深刻的闡述。

三、健全制度體系、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、強(qiáng)化政治責(zé)任，不斷提高駕馭各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平

防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。《摘編》第四、五、六部分，習(xí)近平同志從健全制度體系、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、強(qiáng)化政治責(zé)任等方面，對(duì)于立足長(zhǎng)遠(yuǎn)不斷提高全黨駕馭各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平作了深刻闡述。

運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是新中國(guó)成立70多年來(lái)取得世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡背后的制度密碼。打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。習(xí)近平同志指出，國(guó)家安全工作要適應(yīng)新時(shí)代新要求，一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)做好維護(hù)政治安全、健全國(guó)家安全制度體系、完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策、強(qiáng)化國(guó)家安全能力建設(shè)、防控重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)法治保障、增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)等方面工作。要加大對(duì)維護(hù)國(guó)家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機(jī)制等保障方面的能力建設(shè)，更好適應(yīng)國(guó)家安全工作需要。

公共安全無(wú)處不在，事關(guān)群眾身體健康和生命安全。習(xí)近平同志指出：維護(hù)公共安全，必須從建立健全長(zhǎng)效機(jī)制入手，推進(jìn)思路理念、方法手段、體制機(jī)制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，及時(shí)清除公共安全隱患。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭。必須從制度、機(jī)制、政策、工作上積極推動(dòng)社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作，完善和落實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的體制機(jī)制，完善和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，預(yù)防和減少利益沖突。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)維護(hù)公共安全。

我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家，加強(qiáng)應(yīng)急管理和能力建設(shè)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。習(xí)近平同志指出：加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全應(yīng)急預(yù)案體系。要堅(jiān)持依法管理，運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平。要完善公民安全教育體系，培育安全文化，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。習(xí)近平同志指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。要始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭(zhēng)的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄。凡是危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要來(lái)了，就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)。習(xí)近平同志指出：要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)、蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓好戰(zhàn)略謀劃，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。他強(qiáng)調(diào)，斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不是與生俱來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受?chē)?yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨。要學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，夯實(shí)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的思想根基。要堅(jiān)持在重大斗爭(zhēng)中磨礪，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)。當(dāng)前，我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，必須更加自覺(jué)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志指出：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從黨和國(guó)家大局出發(fā)看問(wèn)題、想問(wèn)題。

習(xí)近平同志指出：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)，要第一時(shí)間進(jìn)行研究、拿出預(yù)案、推動(dòng)工作，決不能回避、繞著道走，更不能膽怯、懼怕。要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，對(duì)我國(guó)安全和發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨而繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要論述，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供牢靠安全保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月01日 05 版）

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